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【信訪舉報宣傳年·典型案例】——以案說規
來源:本站發布時間:2020-08-14 09:19:15點擊次數:1392 次

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處理檢舉控告是紀檢監察機關的基本職能,是黨內監督與群眾監督相結合的重要途徑。今年1月,中共中央辦公廳印發的《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》,既是對新時代紀檢監察信訪舉報工作經驗的提煉總結,又為更好發揮處理檢舉控告在全麵從嚴治黨中的基礎性作用提供了製度保障和基本遵循。為推動《規則》的貫徹執行,本刊選取黨的十九大以來地方紀檢監察機關處理檢舉控告的典型案例,並配發執紀人員思考體會,自本期起陸續刊發,敬請關注。

提級優先辦理 強化政治監督

【案情回放】

20191月,新疆維吾爾自治區和田地區紀委監委信訪室收到一封舉報信,反映墨玉縣奎牙鎮光明村黨支部書記阿某利用職務影響弄虛作假,冒用貧困村民圖某名義,違規為不符合政策條件的親屬申請安居富民房指標,騙取國家補貼,向貧困戶借用小額信貸貸款等10餘個問題。

從信中反映問題看,涉及貫徹落實黨中央重大決策部署的問題就有5條,均在《和田地區紀檢監察機關受理檢舉控告重點問題目錄》之列,並且大部分問題時間、地點、情節和金額都非常具體,可信度很高。

涉及脫貧攻堅等黨中央重大決策部署的問題,不能當成一般檢舉控告簡單轉辦,必須逐一分析、登記台賬、跟蹤督辦,這也是做實做細政治監督的要求。和田地區紀委監委信訪室同誌表示。

為慎重處理涉及脫貧攻堅一線幹部的檢舉控告,避免因舉報失實對基層幹部產生不良影響,地區紀委監委信訪室通過縣紀委監委進一步核實被舉報人相關情況,了解到阿某在村裏長期任職,積威已久、作風粗暴,村級財務管理混亂後,及時向分管領導作了匯報。根據領導批示,地區紀委監委將該件轉至墨玉縣紀委監委,要求提級辦理,並通過電話了解等方式跟蹤督辦。

墨玉縣紀委監委初核查明,舉報反映問題多數屬實。期間,阿某為逃避處理,還與相關人員訂立攻守同盟,向組織提供虛假情況,企圖掩蓋事實真相,並托人打探消息,對抗組織審查。20194月,阿某被正式立案審查。隨著審查工作不斷深入,逐步揭下了阿某對黨中央重大決策部署陽奉陰違,表麵遵規守紀、實則頂風違紀的畫皮

8月,阿某受到開除黨籍處分的消息傳開,當地群眾拍手稱快。阿某被查後,縣紀委在村裏開了現場退賠大會,給不少村民退了錢。現在村幹部更守規矩了,扶貧款使用也更規範了。光明村村民阿卜杜拉·如則高興地說。

【執紀者說】

《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》在總體要求中突出強調,要強化政治監督保障製度執行。結合和田地區紀委監委的實踐,3x视频免费下载仙人掌認為在處理檢舉控告中做實做細政治監督,應注意把握以下幾點:一是在受理中突出政治監督。堅持問題導向,緊跟黨中央關於脫貧攻堅、掃黑除惡等重大決策部署,緊盯重點領域、重大任務和群眾反映強烈的突出問題,分年度建立更新受理檢舉控告重點問題目錄,通過公布信訪舉報電話、網站、二維碼,發放監督舉報卡等方式,暢通檢舉控告渠道,引導群眾實事求是反映問題。二是在辦理中強化政治監督。增強責任意識,擦亮火眼金睛,認真閱看每一件檢舉控告,將落實黨中央決策部署中存在的明顯違紀違法問題,以及其他屬於受理重點問題目錄的檢舉控告,及時全麵精準錄入信訪信息係統,並建立台賬、專人負責、專人督辦,提高政治監督的針對性、有效性。三是在分析研判中圍繞政治監督。堅持服務保障大局,善於從政治視角觀察、審視、分析、研判檢舉控告反映的各類問題,重點梳理發掘一般檢舉控告件背後的政治問題。通過整合歸納數據信息,將苗頭性問題連點成線,綜合研判區域、行業政治生態,為執紀執法提供信息支持。(新疆維吾爾自治區和田地區紀委監委 李新林)

檢舉控告失實 澄清門下澄清

【案情回放】

關於反映航頭鎮農經員胡媛媛收受監理公司財物等問題,為不實舉報。”2019622日,浙江省建德市紀委監委在千年古城嚴州府的澄清門下,對胡媛媛等7名受到不實舉報的幹部進行了澄清正名。

事情要從一封舉報信說起。2018年底,建德市紀委監委收到一封匿名舉報信,反映胡媛媛利用管理村級財務的職務便利,收受某監理公司賄賂,強行要求全鎮各村將監理項目交給該公司實施,並且惡意阻撓其他監理公司的正常付款。

接到市紀委監委轉辦的信訪件,航頭鎮紀委立即成立調查組,第一時間對胡媛媛進行函詢,要求其說明情況。當胡媛媛知道自己被舉報了,感到十分委屈:我在鎮裏工作8年多了,所做工作一直問心無愧,既然有信訪舉報,我肯定積極配合組織調查,但希望組織查清問題後給我正名。隨後一個多月,調查組實地走訪了舉報中涉及的企業和村級工程項目,經過認真取證、核查,得出結論:反映胡媛媛相關問題失實。

雖然問題已被查清,但不實舉報給胡媛媛帶來的負麵影響卻沒有隨之消除,一些不明真相的群眾仍對她冷眼相看。巨大的心理壓力下,胡媛媛對繼續做好農經員的工作失去了信心,幾次向鎮領導提出交流崗位的想法。

如何讓遭受不實舉報的幹部放下包袱、輕裝上陣?航頭鎮紀委為此向建德市紀委監委作了專題報告,市紀委監委成立工作專班,對胡媛媛案卷進行複查,同時收集分析本市範圍內的其他有關案例。通過調研發現,遭受不實舉報的幹部多少都存在積極性受挫、心理壓力增大等問題,由此提出做好信訪辦理的後半篇文章不能讓流汗者流淚,要為擔當者撐腰鼓勁。於是,有了開頭澄清門下澄清的一幕。

此後,胡媛媛重拾信心,工作更加努力。201910月,胡媛媛被提拔重用,除了原先負責的農經工作外,還擔任村級工程項目管理辦公室負責人。新冠肺炎疫情發生後,她作為烏龍村聯村幹部,每天和村幹部一起為隔離人員送營養餐,積極協調為村裏解決口罩問題。她說:組織及時為我澄清正名,既讓我感到了溫暖,又讓我挺直腰杆,在工作崗位上敢擔當、勇作為。

【執紀者說】

《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》建立健全澄清機製,對於受到不實舉報的幹部,紀檢監察機關將事實徹查清楚並及時澄清,既保護了黨員幹部幹事創業的積極性,推動履職盡責、擔當作為,又能夠有效遏止惡意舉報的繼續發生。

在實踐中,對類似惡意舉報、道聽途說、貼牌戴帽等信訪舉報,應當把握以下幾點:一是研判處置力求。落實審理、監督檢查和信訪等部門三堂會審機製,對檢舉控告件進行初始研判甄別後,會同屬地紀檢監察機關深入分析背後原因,對明顯貼牌舉報或道聽途說舉報、為一己私利誣告的,要做實打擊誣告和澄清正名的準備工作。二是調查核實力求。切忌抱著拖一拖、讓時間來自然消化的想法,盡可能在事態發酵前,快速查清事實並予以適度公開答複,將傳聞謠言止於萌發期。三是打擊澄清力求。對擬確定為誣告件和澄清件的,嚴格按照程序組織開展細致的複查複核工作,依據規定和權限進行研究、審批,依規依紀依法從嚴處理或公開澄清,既通報曝光誣告陷害行為,又為受到誣告的黨員幹部消除影響,確保政治效果、紀法效果和社會效果相統一。(浙江省建德市紀委監委 陳琪芳)

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實名舉報線索實 直查快辦效率高

【案情回放】

2018119日,陝西省商洛市商南縣城關街道曹營社區25名群眾向市紀委監委實名舉報,反映該社區多名幹部從2015年起貪汙、騙取和私分扶貧資金200餘萬元的問題。

考慮到該問題是幾十名群眾集體實名舉報的,涉及資金數額巨大,社會關注度高,商洛市紀委監委經主要領導批準,把其作為脫貧攻堅領域的典型問題,提級優先辦理。1112日,市紀委監委調查組同誌一竿子插到底,深入社區開展核查,先後與40多名知情人見麵核實情況,用14天時間完成了調查取證工作。

最終,曹營社區居委會黨支部書記宋某某、居委會主任鄔某某等4名幹部因違規領取補助、套取國家項目資金和私設小金庫等問題受到相應的黨紀處分。在商洛市紀委監委的督促下,商南縣紀委監委依據規定對城關街道辦事處黨工委、紀工委履行主體責任和監督責任不力問題進行了嚴肅問責。

根據舉報線索,市紀委監委查清了你們反映的宋某某、鄔某某等社區幹部的問題,現在案件查結,想聽聽你們還有什麽意見和建議。”1128日,商洛市紀委監委信訪室負責人劉忠華來到曹營社區,對檢舉控告人進行回訪。

社區居民李某說,之前3x仙人掌app污下载了解的問題也不全麵,這次舉報信發出沒幾天,市紀委監委的同誌就來核查了,既查清了問題,又解開了3x仙人掌官网永久污的疑問。看來,實名舉報更方便調查人員了解情況,查結快、效果好!

【執紀者說】

紀檢監察機關提倡、鼓勵實名檢舉控告,對實名檢舉控告優先辦理、優先處置、及時給予答複,體現了相信群眾、依靠群眾的作風,有利於增強處理檢舉控告工作的質效。實踐中,做好實名檢舉控告受理辦理處置工作,應注意把握以下三點:一是落實優先辦理要求,對實名檢舉控告不推不拖快速反應,深入調查取證;二是嚴格執行實名檢舉控告處置答複的有關規定,及時向檢舉控告人反饋辦理情況,對於部分反映強烈、涉眾型檢舉控告,可在核查過程中適時告知辦理情況;三是保障實名檢舉控告人權利,嚴格落實保密要求,注意保護檢舉控告人信息。

商洛市紀委監委在信訪舉報工作中,按照管轄權限對實名檢舉控告優先接待、歸口受理,線索批轉後由相關辦理室第一時間電話詢問或者邀約檢舉控告人麵談,向其了解所反映情況的真實性以及是否需要補充相關內容。在檢舉控告辦理過程中,信訪室按照時限要求堅持跟蹤督辦,確保及時辦理。案件線索處置結束後,對檢舉控告人進行反饋,開展滿意度回訪,以實際行動贏得群眾的信任和支持。(陝西省商洛市紀委監委 張溢)

溝通反饋做到位 釋疑答問解心結

【案情回放】

2018年以來,河南省南陽市宛城區紀委監委陸續接到群眾舉報,反映臥龍崗軋花總廠原黨支部副書記、廠長張某某在企業職工工資難以支付的情況下,列支高額招待費、公款報銷個人開支等問題。

鑒於群眾反映強烈、舉報人員數量較多,並且涉及企業改製問題複雜、反映問題時間久遠、取證較為困難,區紀委監委確立了用公開爭取信任、用回應促進滿意的工作思路,把疏導化解群眾情緒、爭取群眾理解支持貫穿處理檢舉控告全過程。

開展核查前,區紀委監委信訪舉報部門第一時間聯係實名檢舉控告人,通過電話、麵談等方式告知信件受理和流轉情況,打消其重複訪、越級訪的念頭。

針對檢舉控告人急於了解核查情況的心理,核查組在調查過程中先後9次約見實名檢舉控告人,走訪群眾45人(次),適時告知辦理進度,聽取意見建議。比如,有檢舉控告人反映,該廠財務製度不公開透明,可能在繳納職工養老保險金等方麵存在問題,建議對此進行重點核查。核查組采納了這一建議,通過查閱職工養老金繳納賬目,查實了張某某利用職務之便,用公款繳納應由個人繳納的養老金1.29萬元等問題。最終,張某某的違紀問題被全部查清,受到留黨察看一年、撤銷臥龍崗軋花總廠廠長職務處分,並收繳違紀所得。

案件辦結後,核查組工作人員當麵向檢舉控告人反饋辦理結果。針對企業破產改製程序和職工後續安置政策,區紀委監委協調區供銷社負責人專門進行了解釋說明。一位檢舉控告人表示,我反映的問題,有的我確實知情,有的是聽別人說的。你們這一次查得很清楚,我的心結也解開了。

【執紀者說】

讓群眾滿意,是處理檢舉控告工作的出發點和落腳點。《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》強調做好檢舉控告受理、辦理等環節的反饋工作,正是提升群眾滿意度的重要舉措。實踐中,宛城區紀委監委嚴格按照規定對實名檢舉控告人進行反饋,同時,針對涉及扶貧領域腐敗及作風問題、越級訪重複訪等匿名檢舉控告,探索由承辦部門在一定範圍內向黨員代表、群眾代表公開反饋處理情況,現場宣傳政策法規,解答群眾疑問,紓解群眾心結。

結合工作實際,3x仙人掌app污下载認為做好檢舉控告反饋工作應重點把握以下幾點:一是靈活運用反饋方式。針對實名檢舉控告,可采取當麵反饋和電話反饋兩種方式,且至少有兩名工作人員在場進行記錄及電話錄音;針對匿名檢舉控告,可采取召開黨員、群眾代表大會等會議形式進行公開反饋,並做好同步錄音錄像。二是規範反饋內容。對於查實的問題,詳細說明查處情況、處分處理依據,努力使群眾采信查處結果;對於查否的問題,耐心細致解釋原因、提供依據,消除群眾疑慮。三是做好反饋記錄。針對檢舉控告人反映的問題逐一進行反饋,認真聽取檢舉控告人的意見建議,告知其在《信訪反饋意見書》上如實簽署意見。對於不簽署意見的,由反饋人員在備注欄內注明反饋時間及檢舉控告人意見。(河南省南陽市宛城區紀委監委 蘇倩雯)

防疫期間亂作為 快速反應顯威力

【案情回放】

作為紀檢幹部,特別又是在疫情防控關鍵時期,我沒有帶好頭,該監督的也沒監督到位,造成不良影響,我真是悔不當初……”麵對重慶市秀山土家族苗族自治縣紀委監委回訪同誌,該縣某鄉紀委書記池某某羞愧地埋下了頭。

事情還要追溯到今年131日。當時,正值全國疫情聯防聯控關鍵時期,重慶市紀委監委信訪室工作人員在12388信訪舉報網站進行網絡值班時,收到一封群眾網絡舉報信,反映秀山縣某鄉黨委書記彭某、鄉長楊某某和紀委書記池某某等人到鄉疫情防控勸導站慰問工作人員後,到村民張某家聚眾吃飯、喝酒、打牌。

考慮到在疫情防控的緊要關頭,該信訪件內容涉及該鄉主要領導幹部違反疫情防控規定,可查性較強,且有紀檢幹部涉及其中,市紀委監委信訪室決定,必須從嚴從快查處,在迅速研判後,立即啟動檢舉控告快速反應機製

所謂快速反應機製,就是在辦理檢舉控告中采取快速響應、精準研判、高效流轉、精準督辦、及時反饋的處理模式,適用於重要、緊急檢舉控告的應急處理工作。按照該機製要求,市紀委監委信訪室當即將該檢舉控告通過信息管理係統轉秀山縣紀委監委處理,同時將有關情況通報市紀委監委專門負責民生問題監督的第八監督檢查室,由其明確專人對該信訪件進行跟蹤督辦。

經過調查,群眾反映的問題屬實。最終,彭某被處以黨內嚴重警告處分,楊某某受到黨內警告處分,池某某受到誡勉並被通報批評。整個案件從信訪件受理到最終查處僅用13天,比普通處置模式節省了1個月以上,做到了迅速處置、快查快結。

【執紀者說】

創新方式方法、提高處理質效,是紀檢監察機關做好處理檢舉控告工作的應有之義。《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》對檢舉控告受理、處理、反饋等程序作了規範,有的環節還提出時限要求,如下一級紀檢監察機關對轉送的檢舉控告,應在收到之日起5個工作日內完成受理或者轉辦工作。這是《規則》對普通檢舉控告提出的一般性規定,而針對涉及特殊情況或者緊急事件檢舉控告的辦理和處置,則更加體現紀委監委的政治敏銳性和擔當精神。實踐中,重慶市結合實際積極創新,探索完善了檢舉控告快速反應機製。該機製主要用於在落實黨中央重大決策部署和中央八項規定精神,執行環保督察、疫情防控相關規定等方麵出現的違規違紀行為,以及反映群眾身邊不正之風和腐敗問題的檢舉控告。對涉及池某某等人信訪件的快查快結便是一例。

總結實踐看,實施好檢舉控告快速反應機製應當注重六快。一是響應快,要求信訪室針對信、訪、網、電4種渠道的檢舉控告分別建立值班值守製度,確保對重點信訪件作出及時反應。二是研判快,要求信訪室進一步提高政治站位和紀法思維能力,綜合考慮檢舉控告涉及被反映人、反映人、反映問題、信訪時間和信訪方式等情況,快速精準研判問題性質、類型。三是流轉快,優化監督執紀問責信息管理係統,以信息化平台推動信訪舉報快速分流。四是處置快,要求承辦部門精準確定處置方式,迅速展開調查核實。五是移送快,要求案件審理室依規提前介入,承辦部門向審理部門移送要快,若涉及移送司法機關,審理部門應通過順暢的法法銜接機製快速移送。六是反饋快,要求下級紀委監委及時向上級紀委監委反饋處置情況,既反饋結果,也反饋過程。(重慶市紀委監委 胡鑫)

來源:中國紀檢監察雜誌



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